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上海环评改革再升级99%项目将由属地直接审批 ，实现“即来即办”

  • 分类： 行业新闻
  • 来源：中国太阳成集团协会
  • 发布时间：2021-09-06 09:46
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【概要描述】 上海新一轮环评改革的新政于9月1日起正式落地 ，全市环评审批流程将进一步简化 ，效率将全面提升 。记者日前从上海市生态环境局了解到，随着6项环评改革新政出台 ，全市项目审批将实现属地化 ，比例将达到99%，特定项目审批时限也将由20个工作日减少至1个工作日 ，相关单位办理环评审批将实现“即来即办”。 　　6项环评新政发布 ，助力优化营商环境 　　“推行环评新政旨在进一步对接国家‘放管服’改革要求 ，有效衔接环评审

上海环评改革再升级99%项目将由属地直接审批 ，实现“即来即办”

【概要描述】 上海新一轮环评改革的新政于9月1日起正式落地 ，全市环评审批流程将进一步简化 ，效率将全面提升 。记者日前从上海市生态环境局了解到，随着6项环评改革新政出台 ，全市项目审批将实现属地化，比例将达到99% ，特定项目审批时限也将由20个工作日减少至1个工作日 ，相关单位办理环评审批将实现“即来即办” 。 　　6项环评新政发布 ，助力优化营商环境 　　“推行环评新政旨在进一步对接国家‘放管服’改革要求 ，有效衔接环评审

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   上海新一轮环评改革的新政于9月1日起正式落地 ，全市环评审批流程将进一步简化 ，效率将全面提升 。记者日前从上海市生态环境局了解到 ，随着6项环评改革新政出台 ，全市项目审批将实现属地化 ，比例将达到99% ，特定项目审批时限也将由20个工作日减少至1个工作日 ，相关单位办理环评审批将实现“即来即办” 。
　　6项环评新政发布，助力优化营商环境
　　“推行环评新政旨在进一步对接国家‘放管服’改革要求 ，有效衔接环评审批与排污许可管理 ，固化环评改革成果。”上海市生态环境局相关负责人表示 ，这一批环评新政是以2019年出台的“1+8+5”环评改革政策文件为基础 ，围绕“十四五”环境影响评价与排污许可的工作重点编制而成的，涉及环评分类管理、公众参与 、规划环评与项目环评联动、事中事后监管等多个生态环境领域的管理制度 ，包括《上海市环境影响评价公众参与办法》《加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动的实施意见》《上海市建设项目环境影响评价文件行政审批告知承诺办法》《上海市建设项目环境保护事中事后监督管理办法》《上海市建设项目环境影响评价重点行业名录（2021年版）》《〈建设项目环境影响评价分类管理名录〉上海市实施细化规定（2021年版）》等6项 。
　　环评新政能有效简化企业的环评流程 ，助力营商环境的持续优化 。这位负责人举例介绍说 ，在《上海市建设项目环境影响评价重点行业名录（2021年版）》中列出了6个重点行业 、21种特殊工艺和规模 、纳入“两高”范围以及位于生态保护红线范围内的建设项目 ，这些项目将继续严把环境准入关，而对未列入重点行业名录的项目，则将进一步优化和简化环评形式和审批流程。
　　调整环评分级审批权限也是新政的重要内容 ，《上海市生态环境局审批环境影响评价文件的建设项目目录（2021年版）》明确：今后全市99%以上的项目将由属地生态环境部门审批 。其中 ，位于自贸区保税区 、自贸区临港新片区以及浦东新区范围内的项目，环评审批权限下放至自贸区保税区管理局 、临港新片区管委会及浦东新区生态环境局审批 。
　　特定项目审批时限由20个工作日减少至1个工作日
　　同时 ，环评新政致力于为企业环评报批“减负” 。对涉及面广 、办件量大且环境影响小 、环境风险可控的高频事项，简化环评形式或不纳入环评管理；审批时限由20个工作日减少至1个工作日 ，实现“即来即办”。例如 ，在《〈建设项目环境影响评价分类管理名录〉上海市实施细化规定（2021年版）》中 ，对简单机加工的制造业 、学前教育及小学容量20吨/小时以下的天然气锅炉等23个行业46个项目类别中的部分项目实施环评豁免 ，对医药行业研发中试等3个行业4个项目中的部分项目实施环评降级 。
　　此外，环评新政在提升环评公众参与度 、强化固定污染源监管 、规范环评第三方技术服务企业等方面做出相应规定 。例如 ，《上海市环境影响评价公众参与办法》将项目环评编制阶段公示次数调整为两次 ，公众参与方式由入户问卷调查方式调整为网络 、报纸 、基层公告等征求公众意见的方式 ；《上海市建设项目环境保护事中事后监督管理办法》压实属地监管职责 ，明确市 、区生态环境部门的职责分工由“环评谁批谁管”调整为“排污许可证谁发谁管” ，把建设项目的事中事后监管纳入固定污染源“一证监管” ；《关于加强建设项目环境影响报告书（表）编制工作监督管理的若干规定》中 ，创新性地提出“守信承诺书”管理模式 ，在沪从事建设项目环境影响报告书（表）编制的单位通过电子邮件方式自愿向市生态环境局发送“守信承诺书” ，同时通过日常打分 、年度抽查 、专项检查等多种考核方式 ，严把环评文件编制质量关 。

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